От автора:
БРЮССЕЛЬ, 31 июл — РИА Новости, Мария Князева, Владимир Добровольский. Евросоюз с 1 августа вводит в действие экономические санкции против России в связи с ситуацией на Украине. Меры, опубликованные в четверг в Официальном журнале ЕС, будут применяться в течение года, причем их результативность будет оценена не позднее 31 октября 2014 года.
Под ограничение попали: доступ крупнейших российских госбанков и госкорпорации ВЭБ к европейскому фондированию, поставки в РФ оборудования из ЕС для ряда нефтяных проектов, новые контракты на импорт и экспорт вооружений с РФ и на продажу России товаров двойного назначения для оборонного сектора.
Причем санкции касаются только сделок и контрактов, заключенных с 1 августа.
Регулирование распространяется на всех граждан ЕС, где бы они не находились; на все юридические лица (внутри или вне ЕС), которые созданы в соответствии с европейским законодательством; на бизнес в ЕС любых юридических лиц; на все суда и самолеты, находящиеся под юрисдикцией Евросоюза.
При этом государствам ЕС еще только предстоит разработать систему штрафов за нарушения экономических санкций против России.
Евросоюз ограничил доступ к рынкам капитала ЕС российских государственных банков. Это входящие в пятерку крупнейших кредитных институтов РФ Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, а также госкорпорация Внешэкономбанк.
Инвесторам из ЕС запрещено прямо или косвенно приобретать, продавать, предоставлять брокерские услуги или помощь в выпуске или иными способами иметь дело с акциями, облигациями со сроком обращения более 90 дней, выпущенными этими банками.
Под санкции попадают такие сделки с бумагами "дочек" этих пяти госбанков, созданных вне ЕС и где их доля составляет более 50%. Также под запретом соответствующие операции с организациями, действующими от имени вышеназванных компаний или по их указанию.
В официальном журнале поясняется, что запрещено иметь дело со следующими бумагами: акциями или иными бумагами, эквивалентными акциям; депозитарными расписками на акции; облигациями или иными видами долговых бумаг, включая депозитарные расписки на них; любыми другими видами бумаг, дающими право купить или продать какие-либо из перечисленных инструментов; а также с инструментами денежного рынка, в частности депозитными сертификатами.
Ранее осведомленные источники в руководстве ЕС поясняли, что инвесторам Евросоюза нельзя будет покупать как на первичном, так и на вторичном рынках новые акции и облигации этих госбанков где бы то ни было в мире. Спорные вопросы, например, о разделении новых и старых выпусков акций на вторичном рынке, будут дискутироваться с властями стран ЕС.
Сообщалось, что санкции не распространяются на кредитование, в том числе синдицированное. Ограничения не покрывают созданных под юрисдикцией ЕС дочерние предприятия отечественных госбанков. Однако те не смогут размещать бумаги в ЕС для финансирования материнских структур. Отслеживать выполнение этого требования будут национальные надзорные органы стран ЕС. В остальном санкции Евросоюза не ограничивают движение капитала между российскими госбанками и их дочерними структурами в ЕС, поясняли источники.
Евросоюз опубликовал перечень товаров, которые не могут быть экспортированы для ряда проектов в нефтяной отрасли РФ. Он состоит из тридцати позиций, в нем указаны в том числе некоторые виды труб и средств бурения.
Для продажи или поставок, прямо или косвенно, товаров из этого списка, из ЕС в РФ власти страны союза (где зарегистрирован экспортер) должны давать предварительное разрешение. При этом не важно, созданы ли эти товары в ЕС или нет. Поставки должны проходить одобрение, даже если не идут непосредственно в Россию, но будут там использоваться.
Власти стран ЕС не должны будут разрешать поставки указанных товаров для проектов в области разработки или производства глубоководной и арктической нефти, сланцевой нефти в России. Разрешение на экспорт указанных товаров для этих проектов может быть дано, если они поставляются в соответствии с контрактами, заключенными до 1 августа текущего года.
При этом запрет на сделки с указанным оборудованием одной страны ЕС не обязывает другие государства союза также отказывать в аналогичных проектах. Однако разрешившая страна должна уведомить государства ЕС, запретившие транзакцию, и Еврокомиссию о своем решении с объяснением причины.
Оказание технической или финансовой поддержки физическим и юридическим лицам РФ или иных стран, связанной с производством и использованием указанных товаров в России, должно проходить авторизацию.
Евросоюз запретил своим гражданам и компаниям заключать новые контракты на поставки вооружений и боеприпасов, военных транспортных средств, оборудования и запчастей в Россию и из нее. Ограничительные меры касаются всех товаров, обозначенных в "Общем военном списке" Евросоюза, последняя версия которого состоит из 39 страниц и была принята Советом ЕС 17 марта 2014 года.
Если оружейное эмбарго будет "взаимным", то запрет на поставки технологий и товаров двойного назначения вводятся только в отношении экспорта их ЕС в РФ. Компетентные органы стран-членов должны будут определять, не предназначена ли продукция "полностью или частично" для военного использования. Если у них будут "справедливые основания" полагать, что в РФ товар будет применяться для оборонных нужд, то разрешение на экспорт выдано не будет. В публикации отмечается, что технологии и товары двойного использования перечислены в решении Совета от 5 мая 2009 года — в этом документе опубликован перечень на 150 страницах.
Европейцам также запрещено оказывать любое техническое содействие, связанное с поставками военной техники и товаров двойного назначения, предназначенных для оборонного использования в РФ. Это включает техобслуживание, разработку, производство, испытания, консультирование, обучение и передачу любых знаний и умений в любой форме. Кроме того, нельзя предоставлять кредиты и услуги экспортного страхования этой продукции.
При этом запрет не касается "предоставления запчастей и услуг, необходимых для обслуживания и безопасности существующих внутри (Европейского) Союза мощностей". Поставки запчастей и обслуживание техники, закупленной Россией у Евросоюза, в исключениях не значатся.
США и ЕС не признают присоединения Крыма к России и обвиняют Москву во вмешательстве в дела Украины. Россия это отрицает и называет подобные обвинения неприемлемыми. Западные страны с марта уже несколько раз вводили санкции в отношении ряда российских политиков, бизнесменов и компаний и угрожали расширить ограничительные меры. Последним случаем применения подобной практики стали июльские санкции.
Евросоюз 26 июля ввел санкции против 15 россиян и представителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), а также против ряда крымских компаний, таких как Севастопольский морской порт и общественная организация "Соболь". В частности, в санкционный список попали директора Федеральной службы безопасности Александр Бортников и Службы внешней разведки России Михаил Фрадков, секретарь российского Совбеза Николай Патрушев, его заместитель Рашид Нургалиев и член совета Борис Грызлов, главы Чечни Рамзан Кадыров и Краснодарского края Александр Ткачев.
В Вашингтоне и Брюсселе при этом готовы при необходимости расширить санкционные списки. Полный список российских граждан и компаний, попавших под санкции, — в материале РИА Новости >>
Большинство россиян (61%) признаются, что их не беспокоят западные санкции, вводимые против России из-за событий на Украине. По этому поводу переживает только треть респондентов (36%), принявших участие в опросе, проведенном социологами "Левада-Центра" с 18 по 21 июля, среди 1 600 человек в 46 субъектах РФ.
Социологи отмечают, что тревога россиян в связи с санкциями постепенно уменьшается. По данным "Левада-Центра", в начале марта, когда санкции еще только планировалось ввести, ими были обеспокоены 53% россиян, в апреле - 42%, передает "Интерфакс".
Международная изоляция России также не слишком пугает респондентов: не волнуются на этот счет 58% опрошенных (против 39% в начале марта и 55% - в апреле). Озабочены вопросом изоляции страны 38% россиян (56% и 42% прежде, соответственно).
- FT: Санкции против России отразятся на мировой экономике сильнее, чем ожидается
По мнению 59% респондентов, нынешние санкции "реально затрагивают только узкий круг людей, отвечающих за российскую политику в отношении Украины". В то же время 34% склонны думать, что ограничения коснутся широких слоев населения, а 9% ответить затруднились.
Отметим, что по вопросу того, кого же касаются санкции, специалисты не согласны с большинством россиян. Экономисты считают, что санкции Запада ударят по карману рядовых граждан РФ и в связи с этим уже дают советы, как уберечь свои деньги.
Социологи также провели опрос с участием 1 501 респондента в шести крупных городах России в период с 18 по 24 июля, который показал, что, по мнению 60% россиян, в нынешней ситуации РФ должна стремиться сохранить и развивать сотрудничество с Западом.
Между тем 30% опрошенных уверены в обратном и говорят, что нужно "сворачивать сотрудничество с Западом". Каждый десятый (10%) ответить затруднился.
По данным опроса, 66% респондентов отрицательно относятся к введению США санкций против "Роснефти", "Внешэкономбанка", "Газпромбанка", предприятий российского оборонно-промышленного комплекса. 28% опрошенных это безразлично, а 3% одобряют подобные меры, столько же затруднились ответить (3%).
Также 29% россиян считают, что эти санкции создадут большие проблемы для всего населения страны, 35% полагают, что проблемы не будут слишком серьезными, а 30% уверены, что эти ограничения никак не скажутся на простых людях.
Половина россиян не поддерживают запрет силовикам отдыхать за границей
На этом фоне появились данные другого опроса, также связанного с осложнениями отношений РФ с Западом. Речь идет о сотрудниках силовых ведомств страны, ставших "невыездными" с подачи своих руководителей.
Как выяснил Фонд "Общественное мнение", треть россиян считают "правильным", что полицейским, сотрудникам МЧС и военным в настоящее время рекомендовано не ездить в отпуск за рубеж - по их мнению, такой запрет нужен "для сохранения ценной информации" и для "собственной безопасности сотрудников" на фоне ухудшения отношения к России за рубежом.
В то же время половина опрошенных считает несправедливой рекомендацию силовикам не выезжать за границу на отдых, пишет газета "Коммерсант".
При этом 71% респондентов высказались против того, чтобы законодательно запретить сотрудникам силовых ведомств выезд за границу. Противоположную точку зрения высказали 16% участников опроса, при этом 4% из них уверены, что такой запрет нужен для всех силовиков, а 11% полагают, что за рубеж не должны ездить лишь определенные сотрудники - в первую очередь те, кто обладает доступом к секретной государственной информации, и высшее руководство, отмечается в статье.